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sábado, 12 de diciembre de 2015
NOTA DE RENACE AL MINISTRO DE AMBIENTE
12:37 | 
Publicado por
Guardambientes
Red Nacional de Acción Ecologista
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 11 de diciembre 2015
Sr. Ministro de Ambiente de la
Nación,
Sergio Bergman
S /
D
De nuestra mayor
consideración.
Somos la RED
NACIONAL DE ACCION ECOLOGISTA de la Argentina, con más de 30 años de trabajo en
el territorio nacional.
Resaltamos la creación del
Ministerio de Ambiente, habida cuenta de la gran importancia que tienen en
nuestro país los problemas socioambientales y a que éramos el único país
latinoamericano sin haber otorgado ese rango a la temática ambiental. Nos parece
fundamental que más allá de la creación del Ministerio se produzca una
reorientación total de las políticas públicas hacia la sustentabilidad con un
amplio debate público sobre las políticas extractivistas y contaminantes
existentes y una priorización del bien común por sobre los intereses
corporativos.
Argentina se
enfrenta a una serie de conflictos, situaciones críticas y temas a resolver en
lo que hace al ambiente y a los problemas socioambientales. Desde RENACE hemos
decidido hacerle llegar a Ud. una síntesis de nuestra visión sobre las temáticas
que hemos trabajado en estas últimas décadas.
Saludándole atte.
RENACE
De la
ciencia digna
RENACE celebra la
creación de la Unión de Científicos Comprometidos con la Sociedad y la
Naturaleza de América Latina, un colectivo que reacciona ante los espacios
académicos cooptados por los intereses económicos corporativos, con el objetivo
de producir ciencia al servicio de los pueblos y de la vida.
Del sistema
agroalimentario agroecológico, sostenible y solidario
Desde la RENACE
continuamos promoviendo el cambio del sistema agroalimentario transgénico
hegemónico debido a los daños y riesgos ambientales, sociales y económicos que
produce.
Cada año los
cultivos transgénicos se extienden más y ocupan ya en nuestro país las tres
cuartas partes de la superficie total cultivada. Cada año se multiplican las
resistencias populares a la radicación de instalaciones de corporaciones
químico-semilleras en nuestras provincias. Sigue sustentándose en argumentos
fraudulentos generados por los propios intereses agroindustriales corporativos
que manejan el comercio mundial de alimentos y su distribución.
Insistimos en que
este modo de producción industrial con alta demanda de insumos altera el
funcionamiento de los ecosistemas liberando al ambiente semillas
transgénicas y agroquímico biocidas; modificando procesos ecológicos esenciales
y el equilibrio biológico entre las especies y los nutrientes. Estas
alteraciones obligan al uso cada vez mayor de agrotóxicos biocidas y
fertilizantes, siendo por añadidura el principal responsable de la generación
antrópica de los gases de efecto invernadero.
Reiteramos que
desde el punto de vista social y económico, pone en riesgo la soberanía
alimentaria, ya que concentra el control de la producción, comercialización y
utilización de insumos básicos y destruye las culturas que reproducían la
complejidad ecosistémica y la variabilidad productiva.
Seguimos
alertando que genera grandes impactos en la salud de la población, poniendo en
riesgo la sostenibilidad económica integrada del sistema productivo, entregando
al mercado alimentos de menor valor nutricional que contienen residuos de
agroquímicos biocidas.
Interpelamos al
Estado Nacional que a través del Gobierno guarda silencio ante estas evidencias
irrefutables, que hemos sabido exponer en tantos espacios populares, académicos
y políticos.
Nos mantenemos en
alerta y exigimos información sobre el oscuro proceso de revisión de
carcinogenicidad del herbicida más usado en el país, que ha iniciado la OMS a
través de irregulares convocatorias a comisiones de expertos, muchos de los
cuales tienen claros conflictos de interés.
Este conflicto de
cientificidad da cuenta con claridad de que cuando los estudios son serios y
científicos concluyen que el glifosato enferma y mata, tal como lo viene
confirmando la denuncia de los pueblos fumigados en toda la zona sojera desde
hace décadas, biológicamente erosionada por el modelo agrícola
industrial.
El oficialismo,
sin importar el partido político de pertenencia, tiende a ser
socioambientalmente depredador en beneficio de los intereses
privados.
Alertados por las
evidencias que hemos recogido, solicitamos además que a los análisis actuales
realizados en los Centros de Hemoterapia autorizados en "sangre para
transfusión", se les incorpore la búsqueda de principios activos químicos
utilizados en explotaciones agrícolas y fruti-hortícolas en el territorio
nacional.
Desde la RENACE
proponemos y celebramos un sistema agroalimentario agroecológico, familiar,
campesino, solidario, diversificado e inclusivo, que recupera la soberanía
alimentaria y preserva las funciones ecosistémicas de los sistemas productivos.
Ese sistema está
en marcha y florece a lo largo y ancho de todo nuestro país, en la forma de
múltiples experiencias agroecológicas pequeñas o extensivas que nos llenan de
esperanza y demuestran que otro modo de producir comida, es posible. Un modo que
produce alimentos sanos, naturales, sin biocidas ni eventos transgénicos, cerca
de los consumidores. Sistema de producción agroecológico avalado también por numerosos
informes de organismos internacionales.
De la
minería y las políticas extractivas
RENACE participa
de las luchas de las comunidades que defienden sus ecosistemas y sus culturas
contra la megaminería hidrotóxica y reclama que se modifique la
Ley de Inversiones Mineras, que permite y avala la contaminación y el
saqueo.
Las comunidades
siguen alertas y reactivas frente a las posturas políticas que anuncian la
intensificación de extractivismo minero. Promovemos el restablecimiento de la
legislación contra la megaminería hidrotóxica y defendemos las normas
protectivas existentes.
Advertimos la
importancia de apoyar los estudios de reconstrucciones
paleoclimáticas en las cavernas de la Cuenca Neuquina, como asimismo en
los glaciares, a fin de contribuir a los estudios estadísticos de cambios
climáticos. El norte neuquino y el sur mendocino constituyen un área geológica
que además coincide con los espacios socialmente más postergados de ambas
provincias, donde se verifica un despoblamiento rural, lo que favorece el
asentamiento de emprendimientos megamineros y petroleros contaminantes, aunque
las externalidades también impacten aguas abajo en las cuencas hídricas. Las
cavernas son depósitos de información paleoambiental y paleoclimática y de fauna
endémica, es indispensable que las áreas protegidas cuenten con adecuados planes
de manejo y adecuados programas de uso público. Sabemos que las áreas protegidas
no son islas y están insertas en ecosistemas más amplios que es necesario
renaturalizar.
Observamos la
falta de cumplimiento de la Ley de Glaciares, demorándose especialmente en el
debido inventario anunciado.
De la Ley
de Semillas
RENACE se opone a
la modificación de la Ley de Semillas posicionados en el rechazo frontal a
cualquier intento de apropiación de la vida a través de los derechos de
propiedad intelectual. Somos parte de la Campaña “No a la nueva Ley Monsanto de
Semillas en Argentina” junto a decenas de organizaciones sociales, campesinas y
políticas de todo el país. El anteproyecto de Ley al que hemos podido acceder
impide el denominado “uso propio” de las semillas, al limitar la posibilidad de
“guardar semilla” para la siguiente cosecha e ilegaliza o restringe gravemente
prácticas que han estado en vigencia desde los inicios de la agricultura,
abriendo las puertas para que se profundice la expropiación y privatización de
la biodiversidad agrícola y silvestre de Argentina y fortalece aún más la
posibilidad de apropiación al extender por veinte años el derecho de obtentor.
Fortalece un sistema policial para asegurar que las disposiciones de la Ley se
observen “adecuadamente” y permite el decomiso y embargo de los cultivos y
cosechas de quienes sean acusados de no cumplir con la Ley considerándolos,
además, delitos penales. Este proyecto de ley legitima la privatización de la
vida. RENACE seguirá trabajando junto a todas las organizaciones comprometidas
con la Soberanía Alimentaria para que las Semillas sean reconocidas como un
Patrimonio de los Pueblos al servicio de la Humanidad y no como una mercancía en
manos de las corporaciones.
De las
tierras públicas urbanas
Los movimientos
vecinales y ecologistas siguen manteniendo duras luchas contra las
administraciones para la defensa de los espacios verdes públicos urbanos, para
la preservación del paisaje y el respeto de los usos para los que fueron
creados, para la conservación del patrimonio arquitectónico, paisajístico y
artístico, en oposición a los proyectos y leyes que enajenan los
espacios públicos, que los desnaturalizan para la explotación comercial
privada.
En Buenos Aires,
por ejemplo, se solicita la creación de un Sistema Metropolitano de Grandes
Parques en base a tierras públicas nacionales y de la Ciudad, última reserva
existente. RENACE denuncia que los participantes de estas campañas reciben
amenazas, represalias o demandas judiciales.
De la fauna
y los bosques
RENACE acompaña
la lucha contra el tráfico de fauna silvestre, y denuncia la depredación sin
control de la fauna oceánica y continental.
La pérdidas de
ecosistemas produce desplazamientos de especies hacia zonas urbanizadas
generando situaciones como la cacería y matanza
sistemática de pumas, habiéndose realizado muchas reuniones y pedidos,
presentado miles de firmas pidiendo la derogación de esas legislaciones
desactualizadas y sin embargo, la matanza continúa. Es imperioso hacer estudios
serios sobre el daño real que haga este felino a la ganadería, así como censos
fidedignos del estado de las poblaciones y medidas integradas de control y
planes de manejo que no impliquen necesariamente su matanza.
RENACE observa
con enorme preocupación la falta de financiación para la aplicación a cabalidad
de la Ley de Bosques. También preocupa la creciente desaparición de masa boscosa
como resultado de incendios intencionales con fines especulativos inmobiliarios
en la Patagonia.
RENACE
denuncia la depredación de los mares y ríos, en particular
el Paraná por una política que prioriza la productividad
y la exportación, lo que provoca poner al borde de la desaparición a
muchas especies. En el caso del Paraná se autorizaron cuotas de exportación
del sábalo, especie fundamental por estar en los inicios de la
cadena trófica, de más de 10.000Tn. En el Mar Argentino las flotas nacionales y
extranjeras saquean impunemente nuestra riqueza
ictícola. Es necesario frenar esta política extractiva y generar
una explotación en niveles ambientalmente sustentables.
De la
biodiversidad
La
Argentina ocupa
el lugar NC 17 con mayor riqueza de especies vegetales y el séptimo entre los
países de America del Sur. La flora nativa argentina consta de aproximadamente
10.000 especies de plantas vasculares mientras que hay cerca de
2.400 especies de vertebrados autóctonos (mamíferos, aves, reptiles, anfibios y
peces) La Argentina es el 15to país con mayor número de especies endémicas de
vertebrados superiores en el mundo (y 6to en América del Sur). La
destrucción y fragmentación de hábitats, la sobreexplotación, la
contaminación, así como la introducción de especies exóticas están amenazando
esta riqueza biológica. RENACE advierte que esta pérdida será
irreparable, empobreciendo nuestras posibilidades de supervivencia a futuro.
Del agua, y
del agua por gas y petróleo
En nuestro
posicionamiento adverso al petróleo por su contaminante proceso extractivo y su
impacto en la naturaleza y el clima, y promoviendo una transición hacia la
diversificación energética con energías renovables y limpias, RENACE denuncia la
estructura de corrupción que sostiene al sistema de fractura hidráulica o Agua
fracking en Argentina y las perforaciones off shore, promovido por el Gobierno
de la Nación junto con las provincias petroleras en alianza cómplice con sus
respectivos municipios, con sus aliados en el poder legislativo y judicial, en
concomitancia con países inversionistas; empresarios y técnicos profesionales
que aceptan envenenar el Agua para generar petróleo.
Usar y
contaminar el agua de nuestros ríos para obtener gas y petróleo es una actitud
incongruente, amoral y ecocida, en perjuicio de nuestras próximas
generaciones.
Advertimos además el descuido de las aguas
subterráneas en todo el territorio, en particular donde las actividades
productivistas/extractivas vuelcan compuestos químicos en suelos, sin
identificar las áreas de recarga de los acuíferos para uso y consumo. Hace una
década el Consejo Hídrico Federal había anunciado el Plan Nacional de Recursos
Hídricos, que justamente preveía lo anterior y procuraba el menor impacto sobre
el medio. Esto no se difunde. Tampoco que el Plan Nacional de Aguas Subterráneas
suponía la confección de Mapas Temáticos de Aguas Subterráneas, para
biorreferenciar los focos de contaminación, como feed lot, sembradíos,
perforación para termas, efluentes; previendo la identificación de Áreas de
Recarga. Nada de ello se ha hecho, por lo cual se invisibilizan las
zonas vulnerables.
Nos manifestamos
profundamente preocupados porque el agua se está contaminando, agotando y
privatizando.
Reclamamos la
restitución de los 35 metros del camino de sirga y el acceso público a los
cursos de agua, recientemente propuesto para su reincorporación al Código
Civil
Exigimos la
incorporación a los análisis de aguas de consumo en plantas potabilizadoras, la
pesquisa de químicos utilizados en la agricultura industrial, en la minería, así
como de los productos veterinarios utilizados en los Feed lot.
RENACE ve con
preocupación la construcción de mega proyectos de gran impacto ambiental como
las represas del Río Santa Cruz y la
resurrección del proyecto de Paraná Medio
ahora bajo el nuevo nombre de Río de Llanura, así como de los proyectos Garabí-
Panambí y Corpus, ya rechazados por la población. Es inaceptable
que se intenten reinstalar este tipo de obras sin consulta a la población
afectada, violando sus derechos humanos.
RENACE
observa con alarma la insistencia en usar puertos fluviales como
Escobar o altamente expuestos al riesgo por su complejo industrial como Bahía
Blanca para la regasificación del Gas Natural Licuado de barco a barco (“ship to
ship”)siendo esta operación un riesgo para el ambiente y la seguridad, aun mas
para el caso de Escobar por tratarse de una región de distribución de bosques
nativos, humedales y reservas (Otamendi, Río Lujan, Biósfera de Campana, Delta
del Paraná, etcétera), donde el agua que consumen diariamente millones de
argentinos es almacenada y purificada naturalmente.
Del Cambio
Climático
RENACE entiende que
el Cambio Climático es la amenaza más grande que ha enfrentado la
humanidad en su conjunto. Para tratar de evitar mayores consecuencias que las
que ya sufrirá el planeta con el estado actual, es necesaria una drástica
reducción de los Gases de Efecto Invernadero (GEI). Es alarmante
que el gobierno Argentino haya presentado en la COP
21 de Paris un compromiso de reducción de GEI de 15% respecto del nivel de
emisiones que se tendría en el 2030, que sería mayor que el que tenemos
hoy día. Este planteo es equivalente a no reducir nada y por lo tanto de
ningún compromiso para reducir las emisiones de GEI y
absolutamente incompatible con el objetivo principal limitar el
aumento de la temperatura global en menos de 2º C. En este sentido es absurdo
reactivar una empresa como Yacimientos Carboníferos Fiscales para reintroducir
el carbón como combustible.
De la
energía nuclear
RENACE refuerza
su fundacional postura antinuclear y denuncia el ocultamiento de los
descomunales costos, la permanente inseguridad y sus riesgos invalorables.
La energía nuclear es la más cara de la
historia, la más insegura e incontrolable, y solo es posible en Argentina y en
el mundo amparada en el secretismo y la mentira.
RENACE solicita
una matriz energética en base a las energías renovables, descentralizadas, con
políticas de reducción de consumo y una economía circular para disminuir la
huella ecológica.
De los
humedales
Los humedales son
un tipo de ambiente que se extiende por aproximadamente el
23% del territorio argentino. Los humedales
son fundamentales para la supervivencia humana debido a
ser fuentes de agua dulce, alimentos y materiales de
construcción, Brindan incalculables servicios ambientales desde generación
de biodiversidad, hasta control de crecidas, recarga de aguas
subterráneas y mitigación del cambio climático.
RENACE
ve con preocupación que pese a haber suscripto la Convención Ramsar de
Protección de Humedales, estos ricos ambientes siguen muy vulnerables a
distintas amenazas. Es decepcionante que no se haya sancionado aún una Ley de
Presupuestos Mínimos para su protección
y que el proyecto existente en el Congreso nacional haya
caído en una vía muerta. Es absolutamente imprescindible proteger
efectivamente estos frágiles y ricos ambientes de la
acción destructora de los emprendimientos
inmobiliarios y los cambios de usos de suelo, utilizando
tecnología agropecuaria industrial, así como el desmonte de sus bosques y las de
disecado de los suelos. Para ello reclamamos la
urgente sanción de una Ley de Presupuestos Mínimos a modo como ya se obró con
bosques y glaciares.
De la
Encíclica “Laudato Si”
Vemos con
beneplácito la encíclica Laudato Si del Papa católico, ya que pone en relieve
ante la comunidad cristiana y el mundo occidental el deterioro de los
ecosistemas de los cuales forma parte, y con los cuales evoluciona
y auspicia un cambio radical necesario para la vida en el
planeta. Porque integra la ciencia y la razón con la fe y la
espiritualidad, y propone también la integración de las diversas sociedades y
culturas entre sí. Porque llama a la reflexión y a la acción, a la revisión del
sistema capitalista para la construcción de un mundo digno, para toda la
humanidad en la naturaleza.
De los
pueblos originarios
Exigimos a las
autoridades nacionales y provinciales el respeto a las comunidades de los
Pueblos Originarios, sus territorios y su cultura. Nos solidarizamos con las
comunidades en su lucha por la recuperación territorial, repudiando las acciones
de inteligencia sobre vecinos y periodistas que apoyan las autonomías y los
procesos de descolonización.
De las
reacciones sobre los pueblos
RENACE repudia
las acciones violentas que patotas de las dirigencias sindicales, asociadas a
gobiernos y corporaciones organizan contra las expresiones
ciudadanas en defensa de la vida. Repudiamos la criminalización, judicialización
y espionaje que en diferentes provincias del país se vienen
sucediendo de manera recurrente y preocupante.
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miércoles, 8 de octubre de 2014
RESOLUCIÓN DEL DEFENSOR DEL PUEBLO SOBRE AGROQUÍMICOS
12:11 |
Publicado por
Guardambientes
BUENOS
AIRES, 30 setiembre 2014
VISTO, las
actuaciones Nos. 912/09, 2576/11, 3179/11, 3909/11 y 4699/12,
relacionadas con el impacto en la salud de las prácticas agrícolas
actuales, especialmente, el uso de agroquímicos en cercanía de la población;
y,
CONSIDERANDO
Que en el
marco de las citadas actuaciones se consideró prioritario abordar la
problemática que afecta a las comunidades educativas rurales, y en particular a
los niños que asisten a escuelas rodeadas o cercanas a campos cultivados en los
que se aplican agroquímicos.
Que, los
resultados del proyecto “Riesgo Ambiental de la Niñez en la Argentina”,
realizado por esta Defensoría del Pueblo junto con la Organización Mundial de la
Salud, UNICEF, la Organización Internacional del
Trabajo y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,
(http://www.dpn.gob.ar/areas.php?id=04&cl=35&act=view), pusieron de manifiesto la necesidad de tomar especiales precauciones
frente al riesgo ambiental que corren las niñas y los niños como consecuencia de
las actividades productivas, ya que ellos son particularmente vulnerables a las
condiciones ambientales peligrosas debido tanto a su biología en estado de
continuo cambio y desarrollo como por su comportamiento,
Que
efectivamente, en los niños, niñas y adolescentes los órganos respiratorios
están más cerca del suelo, donde los residuos tóxicos suelen acumularse; tienen
una superficie dérmica de absorción 2,7 veces mayor que en los adultos; consumen
por unidad de peso, proporcionalmente, más cantidad de frutas y vegetales que
los adultos; su actividad metabólica y el gasto calórico, son mayores a menor
edad, con lo cual tienen mayor absorción neta de los tóxicos frente a una misma
fuente de exposición; tienen una mayor proporción de agua corporal total, y
menor grasa corporal donde las sustancias lipofílicas puedan almacenarse,
circunstancia que puede llevar a niveles de tóxicos circulantes más altos; la
barrera hemato-encefálica de los niños tiene una gran permeabilidad e inmadurez
porque en los primeros años de vida, y principalmente en la etapa intrauterina,
el desarrollo neurológico es mayor, permitiendo la acumulación de residuos
tóxicos a nivel central; el juego de los niños en contacto con la naturaleza y
el hábito de llevarse la mano a la boca agravan su vulnerabilidad.
Que además de
las conclusiones del mencionado proyecto que apunta a un aumento del riesgo allí
donde los niños se ven expuestos a actividades agrícolas que utilizan
agroquímicos, se recibieron numerosas denuncias sobre casos de fumigaciones que
afectan a las comunidades educativas rurales, a saber:
· Actuación Nº 2576/11. Vecinos de Pampa del Infierno, Provincia de
Chaco, presentan un reclamo relacionado con el comportamiento ambiental de una
planta cerealera que, en el año 2007 instaló un acopio de cereales a cielo
abierto y aumentó su producción causando impactos negativos, cada vez más
intensos, en el ambiente aledaño y principalmente poniendo en riesgo la salud de
los niños y niñas integrantes de la Escuela Primaria Nº 657.
· Actuación Nº 3179/11. La escuela EEGB Nº 552, “Ernesto Nelson”,
comunidades de Campo Medina y Campo Nuevo, Pampa del Indio, Provincia de Chaco:
integrantes de la comunidad aborigen denuncian que en la zona se fumiga con
avioneta en horas de clase, produciendo en los niños malestares físicos como
mareos, dolores de estómago y temblores, entre otros.
· Campaña “Paren de Fumigar las Escuelas”, realizada en la Provincia de
Entre Ríos por el sindicato que nuclea a los maestros provinciales AGMER y
la Asamblea Ciudadana Ambiental: el resultado de la campaña puso de
manifiesto que en el Departamento Uruguay de esa provincia, de las 28
escuelas rurales relevadas, 18 tenían, a menos de 50 metros, lotes sembrados con
agricultura industrial; 15 de ellas observaron fumigaciones, de
las cuales 11 fueron en horario de clases. Sin que en ningún caso se diera aviso
a las escuelas de las maniobras de fumigación.
· Denuncia recibida de parte de vecinos de la localidad de Ranqueles,
Río Cuarto, Provincia de Córdoba, por el almacenamiento inadecuado de
agroquímicos a menos de 200 metros de una escuela.
· Denuncia sobre, el uso de agroquímicos por vía terrestre y aérea que
afecta a la Comunidad Mapuche y a la Escuela Rural Nº 6 de Los Toldos, Provincia
de Buenos Aires. Este caso fue enviado a la Procuración General de la Nación, y
actualmente está a cargo de la UFIMA.
· Informe sobre las consecuencias en la salud pública de la aplicación
de agroquímicos en torno a los centros educativos rurales del distrito de
Coronel Suárez del que surge que más del 90% de los establecimientos educativos
rurales ubicados en ese Municipio, se encuentran expuestos a la contaminación
devenida de las aplicaciones de agroquímicos. En algunos casos, no existen
distancias de seguridad prefijadas y en los casos que sí existen, como en la
escuela rural de Estación Peralta, los 300 y 400 metros de resguardo, resultaron
absolutamente insuficientes para resguardar la salud. En este distrito también
las aplicaciones se realizaron durante el horario escolar, sin previo aviso.
· Comunicados de organizaciones civiles sensibilizadas con el uso
indebido de agroquímicos, que han puesto en conocimiento de la Defensoría otros
casos de escuelas fumigadas ocurridos en el país.
Que, a fin de profundizar en el
camino trazado durante el año 2012, a efectos de complementar la Resolución DPN
Nº 06/2012, sobre “Discapacidad y el uso de agroquímicos”, esta Defensoría
relevó información en el marco del Congreso organizado por la Asociación de
Maestros Rurales Argentinos, en Sáenz Peña, Provincia de Chaco, en enero del
2013.
Que del
análisis de las respuestas recibidas surge que en 9 de cada 10 de las escuelas
rurales que respondieron, se realizan actividades agrícolas pulverizadas con
agroquímicos a una distancia promedio de 280 metros. Cabe señalar que elevaron
el promedio algunas respuestas de escuelas rurales bonaerenses donde, según
dicen los maestros, los cultivos se encuentran a 1200 metros de la escuela, a
pesar de que en esta Provincia, la Ley provincial Nº 10699, y su Decreto
reglamentario Nº 499/91, exigen 2000 metros mínimos, para la fumigación aérea,
de distancia entre los cultivos y los vecinos más cercanos.
Que las
denuncias recibidas y los estudios mencionados dan cuenta de situaciones
recurrentes, a saber:
- Distancias entre los campos cultivados que utilizan agroquímicos y
las escuelas, que no evitan la exposición de la población escolar y que por ello
resultan insuficientes para proteger la salud de las comunidades educativas
expuestas.
- Fumigaciones realizadas sin previo aviso, agravadas cuando se
realizan en horario de clases, con lo cual resulta necesario encerrar a los
niños y desalojar los espacios recreativos.
- Diferentes tipos de derivas de los productos utilizados en el agro,
que alcanzan a las instalaciones educativas.
- Negativa de los aplicadores, ante pedidos in situ, a detener los
trabajos una vez comenzadas las pulverizaciones,
- Fumigaciones reiteradas dada la gran variedad de cultivos y fases de
la actividad (siembra, floración, cosecha, preparación pre siembra del
terreno).
- Efectos agudos en los niños: sensación de adormecimiento en los
labios, sequedad en las mucosas, irritabilidad en la vista, cansancio, fatiga
corporal, nauseas, dolor de cabeza, dolor de estomago, stress, angustia, entre
otros.
Que muchas de las escuelas rurales
brindan educación a niños en el campo, en lugares alejados de los centros
urbanos, por lo que no son protegidas por las ordenanzas municipales que regulan
la materia, como es el caso de la escuela Nº 6 y la comunidad mapuche de Los
Toldos, ya mencionada.
Que la fuerte
expansión en las últimas dos décadas del área cultivada, la intensificación de
la producción agrícola y la agriculturización de muchas zonas que antes se
dedicaban a otras actividades, llevaron a que numerosas escuelas
hayan quedado rodeadas de campos cultivados y por tanto expuestas a las
fumigaciones utilizadas en los paquetes tecnológicos prevalentes.
Que la
toxicidad crónica y sub-crónica de estos compuestos no ha sido adecuadamente
evaluada, hecho que fue advertido por esta institución a través de la Resolución
DPN Nº 147/10, que recomienda al Secretario de Agricultura, Ganadería y Pesca,
de la Nación, modificar la metodología utilizada en la clasificación de
toxicidad de los productos agroquímicos.
Que en efecto, algunos tóxicos no producen
síntomas en lo inmediato, sino que se acumulan en el organismo hasta que
sobrepasan el límite de resistencia hepática, disminuyendo la calidad de vida de
las personas. Las consecuencias en estos casos pueden ser alteración del sistema
nervioso, problemas respiratorios, en la sangre y en los huesos, retardo mental,
carcinogenicidad, daño reproductivo y muerte.
Que, como fue expuesto en la
Resolución de la DPN Nº 6/12, sobre Agrotóxicos y Discapacidad, en los últimos
años se ha afianzado la evidencia médica acerca de diferentes efectos nocivos de
la exposición de las comunidades a los agroquímicos habitualmente usados en la
producción agrícola, lo que obliga a extremar las precauciones.
Que los integrantes de las
comunidades educativas rurales pasan diariamente largas horas, durante
diferentes períodos del ciclo lectivo y a lo largo de los años de escolaridad,
expuestos a las sustancias que se aplican a los cultivos, por lo que la
creciente evidencia sobre los efectos de este tipo de exposición sobre la salud
debe ser atendida en base al principio precautorio.
Que a modo de
síntesis pueden mencionarse la recopilación realizada por la Red Universitaria
de Ambiente y Salud, en sus informes sobre Pueblos Fumigados, que se coordina
desde la Facultad de Medicina de la Universidad Nacional de
Córdoba:
Que es preciso
garantizar la salud de los niños mientras concurren al establecimiento escolar
en virtud de lo establecido por la Ley Nacional de Educación (Nº 26.206), que
regula el ejercicio del derecho de enseñar y aprender consagrado por el artículo
14 de la Constitución Nacional y los tratados internacionales incorporados a
ella.
Que, en esta
misma Ley la educación rural adquiere un status relevante, en tanto se reconoce
a la misma como una “Modalidad de nuestro Sistema Educativo”.
Que los
Artículos 89, 126 y 127, de la mencionada Ley establecen:
ARTICULO 89. — El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, en
acuerdo con el Consejo Federal de Educación, dispondrá las medidas necesarias
para proveer la educación ambiental en todos los niveles y modalidades del
Sistema Educativo Nacional, con la finalidad de promover valores,
comportamientos y actitudes que sean acordes con un ambiente equilibrado y la
protección de la diversidad biológica; que propendan a la preservación de los
recursos naturales y a su utilización sostenible y que mejoren la calidad de
vida de la población. A tal efecto se definirán en dicho ámbito institucional,
utilizando el mecanismo de coordinación que establece el artículo 15 de la Ley
Nº 25.675, las políticas y estrategias destinadas a incluir la educación
ambiental en los contenidos curriculares comunes y núcleos de aprendizaje
prioritario, así como a capacitar a los/as docentes en esta
temática.
ARTICULO 126. — Los/as alumnos/as tienen derecho
a:
d) Ser protegidos/as contra toda
agresión física, psicológica o moral.
j) Desarrollar sus aprendizajes en
edificios que respondan a normas de seguridad y salubridad, con instalaciones y
equipamiento que aseguren la calidad del servicio educativo.
ARTICULO 127. — Son deberes de los/as alumnos/as:
f) Asistir a clase regularmente y con
puntualidad.
Que estos derechos y obligaciones de
los alumnos se ven violados cuando debido a las fumigaciones a las que se ven
expuestos deben abandonar las escuelas o refugiarse en las aulas para evitar los
efectos agudos que produce la exposición.
Que
también es obligación del Estado garantizar, en el ámbito educativo, el
respeto a los derechos de los/as niños/as y adolescentes establecidos en la
CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO.
Que en ese sentido vale la pena
resaltar la Observación General Nº 16 del Comité de los Derechos del
Niño del año 2013, sobre las Obligaciones del Estado en relación con el
impacto del sector empresarial en los derechos del niño, que en su artículo
4.establece que “es necesario que los Estados tengan marcos jurídicos e
institucionales adecuados que respeten, protejan y hagan efectivos los derechos
del niño, y que proporcionen recursos en caso de violación de los derechos en el
contexto de las actividades y operaciones empresariales”.
Que en este sentido, el mismo
artículo dispone que los Estados deben tener en cuenta que:
“a) La infancia es un período excepcional de desarrollo
físico, psíquico, emocional y espiritual, y las violaciones de los derechos del
niño, como la exposición a la violencia, al trabajo infantil o a productos
peligrosos o riesgos medioambientales, pueden tener consecuencias permanentes,
irreversibles e incluso transgeneracionales.”
Que la
Ley de Protección Integral de los Derechos de las Niñas,
Niños y Adolescentes, Ley N° 26.061, tiene en cuenta el derecho al
ambiente y dice:
ARTICULO 21. — DERECHO AL MEDIO AMBIENTE. Las niñas, niños y
adolescentes tienen derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, así
como a la preservación y disfrute del paisaje.
Que existe una diversidad de usos
rentables posibles de la tierra, que permitirían evitar el uso de agroquímicos
en los alrededores de las escuelas, mediante la implementación de prácticas
agroecológicas.
Que en ese sentido varias casas de
altos estudios en nuestro país, como por ejemplo la Universidad de Buenos Aires
en la Cátedra de Extensión y Sociología Rurales de la Facultad de Agronomía
(F.A.U.B.A.), y la Universidad Nacional de Rosario (UNR), en varias cátedras de
la Facultad de Ciencias Agrarias, han profundizado en la investigación sobre el
uso de agroquímicos y en el desarrollo y demostración de otros modos de
producción, para las áreas periurbanas, que no requieren del uso de agrotóxicos.
Las que podrían expandirse mediando los incentivos adecuados.
Que, más allá de las investigaciones
antes mencionadas, la evidencia de la presencia de agroquímicos en ambientes
alejados de las zonas de producción ha interesado a científicos de todo el mundo
a investigar sobre la “deriva” de estas sustancias (el movimiento de las
partículas pulverizadas y vapores fuera del blanco).
Que estos movimientos, que pueden
alcanzar grandes distancias, reducen la efectividad de los controles, con el
consiguiente posible daño a la vegetación susceptible, la vida silvestre y a las
personas.
Que el estudio de las derivas se ha
centrado principalmente en lo que se denomina “deriva primaria”, es decir la
optimización de las fumigaciones al momento de la aplicación, a partir de
considerar efectos climáticos y fisicoquímicos.
Que, sin embargo, hasta el presente
existe escasa bibliografía que aborde específicamente los movimientos de
agroquímicos en tiempos posteriores a las aplicaciones.
Que no obstante ello, hay elementos
suficientes para asegurar que todo agroquímico que no de en el blanco para el
que fue aplicado, podrá:
a)
Cambiar de fase a estado gaseoso,
dispersándose en el aire.
b)
Descomponerse en moléculas
menores;
c)
Reaccionar químicamente con moléculas del
medio, en particular del suelo;
d)
Adsorberse y absorberse con sustratos del
suelo;
e)
Lixiviar en corrientes de agua;
f)
Acumularse en microorganismos, insectos, o
especies mayores;
Que de lo
observado podemos concluir, que luego de las pulverizaciones, es imposible
controlar el destino final de los agroquímicos en el ambiente, haciendo
ineficaces las medidas usuales de prevención de la contaminación sobre el medio
y las poblaciones, por lo que se impone la necesidad de adoptar un criterio de
precaución.
Que a fin de proteger debidamente los
derechos al ambiente sano, a la salud y a la educación de las comunidades
educativas y en particular de los niños, niñas y adolescentes que concurren las
escuelas rurales, es necesaria una acción coordinada de las autoridades
nacionales y provinciales, que aborde de modo integral los distintos aspectos de
este problema complejo.
Que ello
implica la conveniencia de:
-
Ampliar la base de conocimiento científico
a fin de reducir la incertidumbre.
-
Tomar medidas precautorias adaptadas a
cada situación productiva.
-
Monitorear de modo participativo las
principales variables que dan cuenta de la presencia de agroquímicos en el
ambiente, la eventual exposición de los niños a los mismos y los efectos
biológicos y afectaciones a la salud de los niños escolarizados.
-
Establecer un ordenamiento ambiental del
territorio que preserve a las escuelas rurales de la exposición a
agroquímicos.
-
Fomentar la reconversión productiva hacia
modos alternativos que eviten el uso de agroquímicos.
-
Adoptar todas las medidas preventivas
necesarias para minimizar la exposición de las comunidades educativas a los
agroquímicos, incluidas, de ser necesario restricciones a su uso.
Que la
presente se dicta en virtud del artículo 86 de la Constitución Nacional, las atribuciones que emanan de la Ley
N° 24.284, modificada por la Ley N° 24.379, la autorización conferida al
Secretario General de la Defensoría del Pueblo de la Nación por los Sres.
Presidentes de los bloques Unión Cívica Radical y Frente para la Victoria del H.
Senado de la Nación y Presidente de la Comisión Bicameral Permanente de la
Defensoría del Pueblo del H. Congreso de la Nación, y la ratificación efectuada
por la Resolución Nº 1/14 del 23 de abril de 2014 de esta
Comisión.
Por ello,
LA DEFENSORÍA
DEL PUEBLO DE LA NACIÓN
RESUELVE
ARTICULO 1°.- Recomendar al Ministro
de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva la adopción de las siguientes
medidas:
a) Incluir en el Plan Científico-Tecnológico Nacional,
el estudio de las derivas de agroquímicos y las posibles medidas de protección.
b) Generar una eficiente interacción entre los
investigadores y demás actores involucrados en el modelo productivo que permita
optimizar la precaución en base a los resultados obtenidos en el ámbito
académico.
ARTÍCULO 2.- Exhortar a los Ministros Nacionales y
Provinciales de Agricultura, Educación, Ambiente, Salud, a la Comisión Nacional
de Investigación sobre Agroquímicos y a los respectivos Consejos Federales, que
implementen, de modo coordinado, todas las medidas precautorias que resulten
necesarias a fin de minimizar los riesgos por exposición a agroquímicos de las
comunidades educativas rurales, hasta tanto se concrete una transición hacia
modos de producción alternativos que eviten la exposición de los niños a los
agroquímicos.
ARTÍCULO 3.- Exhortar a los Ministros
Nacionales y Provinciales de Agricultura, Organismos de Investigación y
Desarrollo, Universidades Nacionales y Consejos Federales que impulsen de modo
coordinado, medidas regulatorias, de investigación y desarrollo, y de extensión
y fomento, a fin de que los productores de las zonas donde se ubican las
escuelas rurales, implementen modos de producción alternativos que eviten la
exposición a los agroquímicos de las comunidades educativas rurales.
ARTÍCULO 4.- Exhortar a los Ministros
Nacionales y Provinciales de Agricultura, Ambiente, Organismos de Investigación
y Desarrollo, Universidades Nacionales y Consejos Federales, el establecimiento
de mecanismos de monitoreo y seguimiento de los programas que se desarrollen, a
fin de contar con información sobre la presencia de agroquímicos en el ambiente
escolar, la exposición de los niños, maestros y padres, la implementación
efectiva de las medidas precautorias y los resultados de los programas de
reconversión productiva que se implementen. Con participación de todos los
actores relevantes, especialmente las comunidades educativas rurales.
ARTÍCULO 5.- Exhortar al Jefe de
Gabinete de Ministros que arbitre los medios necesarios para, en el marco del
artículo 8º, inciso 6, de la Ley Nº 25.675, incentivar la
producción agroecológica, considerando la posibilidad de establecer subsidios o
reducciones impositivas en los tributos nacionales que gravan este tipo de
actividad agrícola.
ARTÍCULO 6.- Regístrese y
notifíquese en los términos del artículo 28 de la Ley Nº
24.284.
RESOLUCION 00029/2014
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